汶上縣長孫琪在汶上縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)建設大會上的講話

同志們:
$ B4 t. K/ S1 n今天上午，我們一起察看了新型農(nóng)村社區(qū)建設現(xiàn)場，玉強同志代表汶上縣委、縣政府做了重要講話，對今年的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)建設工作作了具體安排部署，我完全同意。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講以下三個方面的問題：
一、開拓創(chuàng)新，真抓實干，2009年度新型農(nóng)村社區(qū)建設取得顯著成效
5 r; O: Y$ i' v# J" z5 P! `3 @2009年，汶上縣上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照縣委、縣政府決策部署，堅持把新型農(nóng)村社區(qū)建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進新農(nóng)村建設的突破口，加強領導，強化措施，各項工作穩(wěn)步推進。一是健全組織機構(gòu)，建立了長效工作機制。為加快推動工作開展，縣委、縣政府成立了縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)建設指揮部，從有關單位抽調(diào)精干人員，具體負責各項工作的指導、督導、調(diào)度及綜合協(xié)調(diào)?？h指揮部全體成員大力發(fā)揚“5+2”“白加黑”的拼搏精神，靠前指揮，一線督戰(zhàn)，現(xiàn)場辦公，實行了包保責任制，每一個成員單位包保一個市級示范點，任務落實到單位、責任到人，收到了良好的效果。二是制定政策措施，加大了政策扶持力度?？h委、縣政府研究出臺了《關于加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設的實施意見》，明確了具體扶持措施，設立了專項扶持資金，從2009年起，連續(xù)五年，每年縣財政拿出1000萬元專項用于新型農(nóng)村社區(qū)建設，有效破解了社區(qū)建設中土地、資金等制約瓶頸。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)化了社區(qū)建設布局。編制完成了《汶上縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃》、《汶上縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》等規(guī)劃，確立了以縣城—鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地—新型農(nóng)村社區(qū)為主體，梯次鮮明、功能協(xié)調(diào)、布局合理的發(fā)展格局。同時，完成了26個市級新型農(nóng)村社區(qū)建設示范點詳細規(guī)劃的編制與評審工作。四是堅持因地制宜，建成了一批社區(qū)亮點。工作中，堅持分類指導，試點先行，建成了康驛鎮(zhèn)康達社區(qū)、南站鎮(zhèn)路通花園社區(qū)、郭倉鄉(xiāng)中心社區(qū)、楊店鄉(xiāng)濱湖社區(qū)、白石鄉(xiāng)寨子社區(qū)、苑莊鎮(zhèn)新苑社區(qū)等不同類型的社區(qū)。
可以說，2009年汶上縣新型農(nóng)村社區(qū)建設邁出了堅實步伐，取得的成績是值得肯定的，縣委、縣政府也是滿意的。汶上縣開工建設新型農(nóng)村社區(qū)35處，其中市級示范點26處。共竣工住宅樓184棟，面積近150萬平方米，累計完成投資14.58億元。在全市150個市級示范點中，汶上縣占26個，全市最多，通過市里考核驗收的數(shù)量也是全市第一位。在全市年度工作考核中，汶上縣新型農(nóng)村社區(qū)建設及農(nóng)村住房建設均列全市第一位。農(nóng)村住房建設代表濟寧市接受了省政府驗收。在此，我代表縣委、縣政府，對大家的辛勤工作表示誠摯的感謝！希望大家在今年的工作中，繼續(xù)保持良好的精神風貌，充分發(fā)揚開拓進取、務實苦干的工作作風，全力做好今年的各項工作，努力實現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)建設的新突破。
3 x7 E: I$ n/ F4 }二、認清形勢，堅定信心，進一步增強工作的責任感和緊迫感
5 p: \* z* j& |統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化是一場深刻的社會變革，目的是通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中，進而實現(xiàn)公共設施由城市向農(nóng)村延伸，公共財政由城市向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代文明由城市向農(nóng)村傳播，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加快新型農(nóng)村社區(qū)建設，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化新格局的迫切需要，是徹底改變農(nóng)民居住生活條件、顯著提升農(nóng)村公共服務水平的有效途徑，也是擴大內(nèi)需增加投資、加快建設社會主義新農(nóng)村的重大舉措，對推動農(nóng)村經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展具有重大意義。抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設，就抓住了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設、破解“三農(nóng)”問題的關鍵，就能起到牽一發(fā)而動全身的作用，最終實現(xiàn)一舉多得、一舉多贏。
, Z4 A$ P8 Y! P. ?4 d% W當前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)建設工作面臨著新的機遇。首先，今年中央一號文明確提出，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設小康社會的根本要求，把建設社會主義新農(nóng)村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，要求全黨上下必須不斷深化把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨重中之重的基本認識，穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的基本政策，協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。其次，省委、省政府制定出臺了《關于大力推進新型城鎮(zhèn)化的意見》（魯發(fā)〔2009〕21號）、《關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進程的意見》（魯發(fā)〔2009〕23號）、《關于推進農(nóng)村社區(qū)建設的意見》（魯發(fā)〔2009〕24號），對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新型農(nóng)村社區(qū)建設工作做出了全面部署，要求各地抓緊制定城鄉(xiāng)一體化的新型村鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)布局規(guī)劃和建設規(guī)劃，確立銜接互補的城、鎮(zhèn)、村功能定位，引導農(nóng)民和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向縣城、中心鎮(zhèn)和中心村集中，以新型農(nóng)村社區(qū)建設為切入點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民住房建設。文件明確提出，2010年，全省50%的農(nóng)村實現(xiàn)社區(qū)建設全覆蓋；2012年，全省80%的農(nóng)村實現(xiàn)社區(qū)建設全覆蓋；用5年左右的時間實現(xiàn)全省農(nóng)村社區(qū)建設全覆蓋。第三，市委、市政府繼續(xù)把社區(qū)建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的重中之重，繼續(xù)實施“百點示范工程”建設，繼續(xù)加大獎勵扶持力度，繼續(xù)把新型農(nóng)村社區(qū)建設納入科學發(fā)展觀摩評比范圍和年度綜合考核。3月底，省里將召開一次全省的農(nóng)村住房建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)場會議，會上還將出臺更多推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的政策措施，汶上將作為全市觀摩的一大亮點接受檢閱，并進行經(jīng)驗介紹，這既是對汶上縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的充分肯定，也是對汶上縣各項工作的有力鞭策，更是對汶上縣加快城鄉(xiāng)一體化建設、加速實現(xiàn)縣委、縣政府確定的“三輪”驅(qū)動戰(zhàn)略提供的一次前所未有的難得機遇。
+ y, |" _' C6 [, d各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必從講政治、講大局的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，搶抓機遇，切實增強責任感、壓力感和緊迫感，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)建設放到重中之重的位置，作為一把手工程，主要領導親自抓，靠前指揮，親力親為，集中人力財力物力，采取強有力的措施，全力服從服務于新型農(nóng)村社區(qū)建設，確保今年的新型農(nóng)村社區(qū)建設有新的更大突破。
; b0 i# N" q+ R( V三、加強領導，明確責任，形成齊抓共管社區(qū)建設的強大合力
新型農(nóng)村社區(qū)建設事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局，既是一項民心工程，也是一項嚴肅的政治任務，必須抓緊抓好抓出成效。
一要切實加強領導?？h委、縣政府今年繼續(xù)實施“三輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)一體化是其中重要的一輪。要強化黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責的新型農(nóng)村社區(qū)建設領導體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府務必把新型農(nóng)村社區(qū)建設作為頭等大事，列入重要議事日程，主要負責同志親自抓，分管負責同志具體抓，及時研究解決新型農(nóng)村社區(qū)建設中的重大問題。
% ~% k& L+ T% c5 \6 k8 X二要加大推進力度。剛才，玉強同志就今年的重點工作作了具體安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實際，認真加以研究，進一步分解細化工作目標，明確具體的推進措施。特別是去年工作沒有起色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更要加大力度，今年務必要完成建設任務，形成工作亮點。
: C; K0 ^, H' Y三要強化責任意識。繼續(xù)實行部門包保責任制，包保部門要制定詳細的包保方案和包保措施，明確包保責任。其他部門也要緊緊圍繞新型農(nóng)村社區(qū)建設，強化責任意識，各司其職，各負其責，密切協(xié)作，積極配合，統(tǒng)籌推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。
0 v+ v* Z- m8 V* e) q4 V, f9 J四要加強督導考核。縣指揮部要健全督導考核機制，建立定期調(diào)度、隨機抽查、巡回檢查相結(jié)合的督導檢查制度，不間斷地進行督導。對工作不力、進展遲緩、效果不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包保部門，進行通報批評并限期整改。加大考核力度，增加考核權(quán)重，嚴格考核獎懲，確保今年新型農(nóng)村社區(qū)建設按時間節(jié)點圓滿完成。
同志們，推進汶上縣新型農(nóng)村社區(qū)建設又好又快發(fā)展，任務艱巨，責任重大。我們一定要進一步解放思想，更新觀念，振奮精神，堅定信心，以科學的態(tài)度、務實的作風、扎實的工作，努力把汶上縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)建設工作提高到一個新水平，為建設經(jīng)濟強縣、文化名縣、生態(tài)優(yōu)縣作出新的更大貢獻。

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