汶上縣政府面向社會公開征集“汶上十二五”規(guī)劃意見和建議

“十二五”時期，是汶上加快建設中國旅游強縣、工業(yè)強縣和經濟文化大縣，實現GDP翻番目標以及改革開放、經濟社會發(fā)展“爭當魯南排頭兵”目標的關鍵時期。為了高效率、高質量、高水平地編制好融前瞻性、指導性和可操作性于一體的“十二五”規(guī)劃，引導全縣經濟社會更好更快地跨越發(fā)展，汶上縣“十二五”規(guī)劃編纂委員會特組織開展“我為十二五規(guī)劃獻良策”有獎征文活動，熱誠歡迎專家學者、社會各界人士踴躍投稿。

一、征集論文題目

1、大力發(fā)展現代農業(yè)研究

分析“十二五”期間，國內外農產品市場供求及成本價格變化趨勢；我縣農業(yè)發(fā)展?jié)摿徒Y構平衡的狀況及變化趨勢預測；研究促進農業(yè)基礎設施建設，推進農業(yè)規(guī)?；洜I，加快農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，提高農民素質的具體思路和措施；按照有機農業(yè)和綠色農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的要求，提出“十二五”期間調整農業(yè)結構、提升農業(yè)綜合生產能力和推進農業(yè)產業(yè)化經營的重點任務、主攻方向和政策措施，實現農業(yè)區(qū)域化種植，規(guī)?；a。

2、綜合交通運輸體系建設與發(fā)展研究

研究分析我縣綜合交通發(fā)展現狀、存在的問題和面臨的形勢、經濟社會發(fā)展對交通運輸的需求；協同公路、鐵路、水運等相關部門的力量，在研究提出2020年前我縣綜合交通發(fā)展規(guī)劃思路、建設重點的基礎上，研究提出“十二五”指導思想、目標責任、建設重點及重大項目；研究擬定加快我縣綜合交通發(fā)展的政策措施建議。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題研究

分析當前全縣推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體形勢、突出問題及原因、目前的制度和政策障礙；判斷“十二五”時期城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展差距變化的趨勢；按照建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會一體化新格局的要求，研究提出推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體思想、工作重點和改革措施。

4、加快縣域經濟發(fā)展研究

分析“十一五”期間制約我縣縣域經濟快速發(fā)展的主要因素；研究在擴大內需新形勢下，我縣縣域經濟發(fā)展的將面臨的機遇和挑戰(zhàn)；探索縣域經濟依托地方特色資源發(fā)展，實施產業(yè)結構調整、差異化發(fā)展，走“一主三化”道路整體發(fā)展的思路、目標和政策措施；研究我縣進入全省三十強的名目和主要措施。

5、加快推進城鎮(zhèn)化進程戰(zhàn)略研究

分析世界城鎮(zhèn)化發(fā)展態(tài)勢和經驗教訓；分析我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的成效及存在的問題；提出我縣“十二五”時期加快推進城鎮(zhèn)化進程的戰(zhàn)略趨向、重點、路徑選擇和措施。

6、推進教育事業(yè)全面協調可持續(xù)發(fā)展研究

分析我縣教育事業(yè)發(fā)展的現狀和特點；提出“十二五”期間優(yōu)先發(fā)展教育、促進教育公平、優(yōu)化教育結構、推進教育現代化、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、全面提高全體公民素質的對策；研究提出努力把我縣建設成為人力資源強縣，實施科教興縣戰(zhàn)略的總體思路和具體措施。

7、實施人才強縣戰(zhàn)略研究

分析當前我縣人才培養(yǎng)不適應經濟社會發(fā)展需要的主要矛盾和問題；以科學人才觀為指導，根據我縣經濟社會發(fā)展的需要，研究提出“十二五”期間培養(yǎng)、使用和管理各類人才的具體措施，探索建立健全人才激勵與保障機制，推進人才資源市場化配置的措施建議，以及實施人才強縣戰(zhàn)略的主要任務和保障措施。

8、推動全縣文化發(fā)展與繁榮研究

分析文化發(fā)展繁榮對社會進步、經濟發(fā)展的推動作用；研究在文化全球化和文化經濟日益崛起的時代,如何挖掘汶上文化資源潛力，豐富文化表現類型，促進文化事業(yè)的健康發(fā)展，讓老百姓成為文藝精品的欣賞者、文化活動的參與者、和諧文化的建設者、節(jié)慶文化的享受者；如何整合開發(fā)文化資源，調整文化產業(yè)結構，創(chuàng)新文化產業(yè)運作模式，推進文化產業(yè)體制機制創(chuàng)新，促進文化產業(yè)快速發(fā)展。

9、深化財稅體制改革研究

圍繞促進科學發(fā)展、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展、推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設的要求，提出“十二五”期間深化財稅體制改革，加快公共財政體系建設的基本思路、主要任務和實施步驟；研究建立健全財政預算績效評價體系，加強對財政資金的支出效果管理的模式。

10、完善社會保障體系研究

分析我縣現行社會保障體系存在的主要問題；結合擴大就業(yè)、城市化、人口流動、老齡人口迅速增加等問題，提出“十二五”期間完善我縣社會保障體系的主要任務和階段性目標，包括進一步擴大社會保障體系的覆蓋面、確定合理的社會保障水平、提高統(tǒng)籌層次、建立全縣統(tǒng)一的社保關系接續(xù)制度、有效解決農民的社會保障、建立覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系等。

11、推進循環(huán)經濟發(fā)展的戰(zhàn)略研究

分析我縣推進循環(huán)經濟發(fā)展取得的成效和存在的問題，按照形成較大規(guī)模循環(huán)經濟的總體要求，提出“十二五”期間發(fā)展循環(huán)經濟的基本思路、主要目標、主要任務、重點工程和政策措施，重點研究建設大循環(huán)經濟示范區(qū)、構建循環(huán)經濟產業(yè)鏈、促進循環(huán)經濟形成較大規(guī)模的激勵和約束機制。

12、環(huán)境保護和生態(tài)建設戰(zhàn)略研究

分析我縣環(huán)境保護和生態(tài)建設現狀、存在的主要問題；預測“十二五”全縣環(huán)境保護和生態(tài)建設面臨的形勢和壓力；研究提出“十二五”環(huán)境保護和生態(tài)建設的基本思路、預期目標、主要任務、重點工程和政策措施，其中包括各類主體功能區(qū)經濟與生態(tài)環(huán)境協調發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和政策措施、生態(tài)補償機制問題研究；分析提出我縣生態(tài)文明建設戰(zhàn)略的內涵，研究符合生態(tài)文明建設要求的產業(yè)結構、增長方式和消費模式。

13、土地資源利用與開發(fā)模式研究

分析“十一五”期間全縣土地利用現狀及存在的主要問題，包括土地利用總量、結構、效益和布局等；預測“十二五”期間全縣土地利用供求趨勢，分析有利于推進主體功能區(qū)布局，提高土地資源利用效率與產業(yè)、人口、環(huán)境發(fā)展的關系；探索農村土地流轉機制在我縣實施的具體思路和政策建議；提出全縣土地資源利用發(fā)展的目標、重點、對策及實證分析。

14、能源發(fā)展戰(zhàn)略研究

分析“十二五”期間我縣面臨的國際國內能源市場環(huán)境和能源格局演變對我縣保障能源供給的影響；分析我縣能源需求和能源供應總量與結構的變化趨勢，建立健全能源資源保障制度；提出“十二五”能源發(fā)展的主要目標和任務，調整能源布局的方向和重點，保障能源供需平衡的主要政策措施。

15、加快結構調整，強力推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略研究

分析新一輪全球經濟調整背景下國際產業(yè)結構調整和產業(yè)跨國轉移的新形勢，以及國內沿海向內地產業(yè)轉移的新動向，針對當前我縣產業(yè)結構存在的主要問題，按照走新型工業(yè)化道路的要求，提出“十二五”期間我縣發(fā)展現代產業(yè)體系和承接產業(yè)轉移的總體思路、主攻方向、重點領域、體制機制保障和政策措施。

16、加快發(fā)展和提升服務業(yè)研究

研究分析當前我縣服務業(yè)轉型期的特征；服務業(yè)與工業(yè)化、小康社會和現代化的關系；分析我縣服務業(yè)發(fā)展滯后的深層次原因；提出“十二五”期間服務業(yè)發(fā)展的目標和重點，促進發(fā)展的政策和機制創(chuàng)新的途徑；研究服務業(yè)吸納就業(yè)的作用和能力，并預測“十二五”期間可以提供的就業(yè)崗位和經濟貢獻率；結合城市總體規(guī)劃及功能分區(qū)規(guī)劃，提出服務業(yè)發(fā)展的空間布局等。

17、新農村建設問題研究

研究提出“十二五”期間我縣新農村建設的主要任務、總體目標和政策措施，提出建立健全農業(yè)支持與保護體系、建立農村社會保障制度，研究促進農民穩(wěn)定增收和統(tǒng)籌富余勞動力轉移與提高農業(yè)勞動者素質的體制機制等。

18、加強自主創(chuàng)新能力，突破性發(fā)展高新技術產業(yè)研究

分析“十一五”期間我縣高新技術產業(yè)的規(guī)模、結構、布局以及影響高新技術產業(yè)進一步發(fā)展的制約因素，總結我縣高新技術產業(yè)快速發(fā)展的主要經驗；探索不斷加大科技投入尤其是引導企業(yè)增加研發(fā)投入，加強高校和重點科研機構知識創(chuàng)新能力建設，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快建立技術創(chuàng)新體系，不斷增強自主創(chuàng)新活力的思路與對策。研究提出“十二五”期間如何開展產學研活動，提高科研成果轉化率，推進科技成果轉化的總體思路、重點、主攻方向；建立健全促進科技成果轉化的體制機制。研究“十二五”期間推進高新技術產業(yè)突破性發(fā)展的重點、方向、目標和政策措施。

19、加快轉變發(fā)展方式的思路與對策研究

分析我縣發(fā)展方式存在的主要問題，與國內外發(fā)達地區(qū)的比較分析；按照建設“兩型”社會的要求，提出“十二五”期間我縣經濟發(fā)展方式轉變的基本思路，進一步加快推進發(fā)展方式轉變過程中亟待解決的難點問題、主要途徑和政策措施。

20、深化體制改革的思路研究

研究“十二五”期間深化經濟體制改革創(chuàng)新的主要任務、推進方式、重點領域和實施步驟；把握好改革的力度、發(fā)展的速度與群眾的可承受度之間的關系，建立有利于科學發(fā)展的體制機制。研究如何健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。探索加快轉變政府職能和經濟管理方式、建設服務型政府、節(jié)約型政府、效能性政府的路徑。

21、構建我縣對外開放開發(fā)新格局研究

研究提出新形勢下我縣對外貿易、吸引外資和對外投資的戰(zhàn)略策略、重點任務和政策措施，如何加快外貿發(fā)展方式轉變，創(chuàng)新利用外資方式，加快開發(fā)，形成和完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。如何建立與新形勢下實施“走出去”戰(zhàn)略相適應的對外投資和境外國有資產管理體制構架；研究提出減緩世界經濟波動對我縣影響的策略。

22、加快壯大開發(fā)區(qū)相關問題研究

分析我縣開發(fā)區(qū)發(fā)展的主要歷程、經驗和教訓，準確把握現階段的發(fā)展特征和發(fā)展規(guī)律，結合全縣產業(yè)布局和空間布局，研究提出加快壯大開發(fā)區(qū)的發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，主要開發(fā)區(qū)的產業(yè)定位，形成產業(yè)集聚效應；研究如何加快改革，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，提升法治環(huán)境和信譽環(huán)境；研究如何把集約利用土地和產業(yè)結構調整結合起來，探索集約化發(fā)展的新路徑。

23、提高城鄉(xiāng)居民生活水平和質量研究

研究提出“十二五”期間提高城鄉(xiāng)居民生活水平的主要目標和任務；研究如何增加城鄉(xiāng)居民收入，優(yōu)化居民消費結構，改善居民消費模式的政策措施；研究提出提高居民生活質量和改善居民生活環(huán)境的政策建議；研究提出完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，增強疾病預防控制和醫(yī)療救治能力的對策措施；研究開展全民健身運動的有效措施。

24、實施擴大就業(yè)戰(zhàn)略研究

推進積極就業(yè)政策取得的成效及存在的問題；“十二五”期間繼續(xù)推進積極就業(yè)政策的基本思路與對策，如何進一步破除限制城鄉(xiāng)勞動力流動的各種制度性因素、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場建設，做好農民工技能培訓；如何支持中小企業(yè)發(fā)展和扶助職業(yè)培訓，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；政府如何改善就業(yè)服務并為勞動者提供完整的權利保障。

25、節(jié)能減排問題研究

分析我縣經濟發(fā)展、資源環(huán)境狀況及應對氣候變化對節(jié)能減排的影響；“十一五”節(jié)能減排取得的成效及存在的主要問題，“十二五”期間節(jié)能減排面臨的環(huán)境；研究提出“十二五”節(jié)能減排的基本思路、預定目標、重大工程和政策措施；重點研究建設大循環(huán)經濟示范區(qū)、構建循環(huán)經濟產業(yè)鏈、促進循環(huán)經濟形成較大規(guī)模的激勵和約束機制。研究提出適應經濟社會發(fā)展的節(jié)能減排投入機制、行業(yè)準入機制和落后產能退出機制，建立健全實施節(jié)能減排的指標體系、監(jiān)測體系、考核體系。

26、民營經濟發(fā)展問題研究

分析我縣民營經濟發(fā)展的現狀，研究提出加快我縣民營經濟發(fā)展的重點、思路、對策和措施。

二、征集論文的要求

所有論文要按照科學發(fā)展觀的總體要求，做到現狀分析有理有據，未來展望科學積極，保障措施切實可行，充分體現前瞻性、指導性和可操作性。

三、征文截止日期、報送地點

論文征集從本日活動開始至2月底結束。所有論文請寄汶上縣發(fā)改局（電話：7212658）。我們將對報送的論文進行評審獎勵。

汶上縣“十二五”規(guī)劃編纂委員會

二〇一〇年一月七日

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