東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)沙頭居委會(huì)涉嫌非法出讓村民集體用地[轉(zhuǎn)載]

東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)沙頭居委會(huì)涉嫌非法出讓村民集體用地[轉(zhuǎn)載]
　　2010年12月14日，長(zhǎng)安鎮(zhèn)沙頭居委會(huì)村民向記者報(bào)料稱，沙頭居委會(huì)涉嫌非法出讓村民集體用地，建筑面積是13220平方米（22.296畝）。記者會(huì)同廣東電視臺(tái)記者于12月15日上午10點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)到了沙頭居委會(huì)辦公大樓2樓會(huì)議室暗訪。記者在現(xiàn)場(chǎng)并沒(méi)有看到東莞市國(guó)土局的相關(guān)文件，只在沙頭居委會(huì)的公告欄里看見(jiàn)東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)沙頭居委會(huì)土地使用權(quán)出讓公告，及紅線圖。
　　
　?。ǜ綎|莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)沙頭居委會(huì)土地使用權(quán)出讓公告）
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8 ?+ |5 D" u! q0 C　　10點(diǎn)20分出讓會(huì)準(zhǔn)時(shí)開(kāi)始，現(xiàn)場(chǎng)一共3家投資商參加，由沙頭居委會(huì)一名女工作人員介紹了出讓會(huì)的要求，及付款方式。沙頭居委會(huì)主任重復(fù)了一系列要求。
　　疑點(diǎn)1：在整個(gè)出讓會(huì)，只有1號(hào)投資商獨(dú)自舉牌，就再也沒(méi)有其他投資商舉過(guò)牌；因此1號(hào)投資商“順利”地按照保證金的價(jià)格3500萬(wàn)元成交。在此次出讓會(huì)，其他投資商成了出讓會(huì)的擺設(shè)，而且出讓會(huì)從宣布拍賣(mài)開(kāi)始到結(jié)束就不到2分鐘。如此神速的出讓會(huì)確實(shí)不得不讓人遐想！
# Q6 c' e, [7 Y) b, v2 S. A　　疑點(diǎn)2：既然公開(kāi)招標(biāo)出讓?zhuān)瑸槭裁雌渌?家投資商參與了出讓會(huì)卻對(duì)出讓物無(wú)動(dòng)于衷？今天的投資商參與出讓會(huì)純粹是來(lái)玩耍？而且整個(gè)出讓會(huì)場(chǎng)沒(méi)有村民參加？
　　疑點(diǎn)3：如果是工業(yè)用地使用期限也只有50年，為什么出讓的卻是70年？
　　疑點(diǎn)4：既然公開(kāi)招標(biāo)出讓土地為什么沒(méi)有東莞市國(guó)土局的批文？
　　疑點(diǎn)5：村民反映這塊地遠(yuǎn)不止3500萬(wàn)元，市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)該在6000萬(wàn)元！
　　疑點(diǎn)6：到底是工業(yè)用地出讓?zhuān)窟€是商業(yè)用地出讓?zhuān)?font class="jammer">4 a5 Q" y9 f  S. x( O6 P1 `
　　疑點(diǎn)7：這一筆錢(qián)是上交國(guó)家？還是落入沙頭居委會(huì)的財(cái)政？是否按照相關(guān)稅收給國(guó)家交了稅款？
　　記者帶著種種疑問(wèn)于12月16日分別致電東莞市國(guó)土局監(jiān)察大隊(duì)陳主任，他表示沒(méi)有接到沙頭居委會(huì)出讓村民集體用地一事。
　　東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)國(guó)土分局鄧局長(zhǎng)也表示：如果沒(méi)有通過(guò)國(guó)土局的招、拍、掛應(yīng)該是非法的。并且東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)國(guó)土分局也不知道有這樣的事件。
　　
　　廣東省國(guó)土廳的工作人員告訴記者，如果是沙頭居委會(huì)集體用地那么就必須上報(bào)給東莞市國(guó)土局備案，由東莞市國(guó)土局來(lái)公開(kāi)招標(biāo)才可以出售，和辦理手續(xù)，并不是沙頭居委會(huì)自行出讓。如果是出讓工業(yè)用地那么就應(yīng)該是50年，并不應(yīng)該是70年的使用權(quán)。這里面一定有問(wèn)題!應(yīng)該查清楚才行。
　　
( b$ Z2 Z; e7 e# J& G　　東莞市稅務(wù)局一負(fù)責(zé)人表示：如果這筆錢(qián)沒(méi)有進(jìn)入國(guó)家財(cái)政，私自落入沙頭居委會(huì)的財(cái)政那么就涉嫌偷稅、漏稅。
　　按照中華人民共和國(guó)土地法的相關(guān)規(guī)定，凡是國(guó)家、集體所有的土地必須經(jīng)過(guò)招、拍、掛才可以進(jìn)行商業(yè)用地。
　　第四條國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度。
　　
4 e5 k2 O  ^0 x0 X' q4 G　　國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。
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　　前款所稱農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。
　　
　　第十條農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。
3 |1 w- f1 U+ b; t5 [8 q5 X　　《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》。
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　　第二條集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押，適用本辦法。
8 o/ p& y; F4 O　　第四條有下列情形之一的,集體建設(shè)用地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)(一)不符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；(二)土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的；(三)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或以其他形式限制土地權(quán)利的；(四)村民住宅用地使用權(quán)。因轉(zhuǎn)讓、出租和抵押地上建筑物、其他附著物而導(dǎo)致住宅用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押的除外。村民出賣(mài)和出租住房后，不得再申請(qǐng)新的宅基地。
　　
' h6 V# }* I: C　　第五條通過(guò)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租方式取得的集體建設(shè)用地不得用于商品房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和住宅建設(shè)。
& r+ M2 G; M4 t7 L+ g; d　　第七條出讓、出租和抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)，須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的土地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)和管理,沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)和管理。
　　
0 K: d; {/ q# }4 ^' q　　《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第28條:屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理以及公益事項(xiàng)的辦理，由村民小組會(huì)議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村民小組的村民公布。
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　　廣東省國(guó)土廳、東莞市國(guó)土局在接到記者通報(bào)后均未有依法查處，關(guān)于沙頭居委會(huì)我們將會(huì)進(jìn)一步關(guān)注此事。
7 l) O; q( [  l8 C# N　　編輯周斌（攝像只是其中的一部分，我們將在2月23號(hào)刊登、及播出）
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