汶上縣婦聯(lián)轉(zhuǎn)發(fā)《濟(jì)寧市婦聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011—2015年）》

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: `' @! x+ T3 w* m. L    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)，縣直婦委會：
    為全面落實(shí)《濟(jì)寧市2011—2015年依法治市規(guī)劃》，進(jìn)一步提高婦聯(lián)干部開展婦女工作的水平，幫助婦女群眾學(xué)法懂法守法用法，增強(qiáng)全社會尊重和保障婦女權(quán)益的法制觀念，現(xiàn)將《濟(jì)寧市婦聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011—2015年）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)采取有力措施，認(rèn)真組織實(shí)施。
: _9 w3 ?* C( E+ m* b3 x' L                                      汶上縣婦聯(lián)
                                      2012年2月23日
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濟(jì)寧市婦聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011—2015年）

    為深入貫徹落實(shí)《濟(jì)寧市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于在全市公民中深入開展第六個五年法制宣傳教育的決議》、《山東省婦聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）》精神，進(jìn)一步發(fā)揮法制宣傳教育在增強(qiáng)全社會法治觀念、推進(jìn)依法治市步伐、維護(hù)婦女合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定中的重要作用，根據(jù)全市婦聯(lián)系統(tǒng)實(shí)際，制定《濟(jì)寧市婦聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011—2015年）》。
  k/ O# J1 z% m! k    一、指導(dǎo)思想和基本原則
    指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和依法治國基本方略，以參與社會管理創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為立足點(diǎn)，以順應(yīng)婦女群眾的法律需求、促進(jìn)男女兩性平等發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以提升婦女法律素養(yǎng)、暢通婦女訴求渠道、提供便捷維權(quán)服務(wù)為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮婦聯(lián)的組織優(yōu)勢和婦女群眾的主體作用，深入開展法制宣傳教育，切實(shí)推進(jìn)依法治理，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。
% A, k. y1 B1 X    基本原則：
; t! C  u+ g( [# M) a  H    ——堅(jiān)持普法宣傳與弘揚(yáng)先進(jìn)的性別文化相結(jié)合。把以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化作為普法宣傳的重要內(nèi)容和目標(biāo)，大力推進(jìn)性別平等理念納入決策主流，努力促進(jìn)男女平等基本國策全面貫徹到法律政策的制定和實(shí)施之中，用法律和制度保障男女兩性的平等和諧發(fā)展。
    ——堅(jiān)持普法宣傳與開展美德教育相結(jié)合。把社會主義核心價值觀和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育貫穿于法制宣傳和法治實(shí)踐全過程，引導(dǎo)婦女知榮辱、守法紀(jì)，做“四德”模范。
4 H8 z! h" h3 _2 L5 s) J2 ]( z    ——堅(jiān)持普法宣傳與維護(hù)婦女權(quán)益相結(jié)合。堅(jiān)持以人為本的理念，把解決婦女群眾的法律缺失問題與解決婦女群眾實(shí)際涉法問題結(jié)合起來，通過實(shí)實(shí)在在的法制宣傳和維權(quán)行動，切實(shí)維護(hù)婦女的合法權(quán)益。
8 L, \- x; Y/ f1 x: S+ P6 `    ——堅(jiān)持普法宣傳與服務(wù)婦女需求相結(jié)合。著眼于婦女群眾的法律需求和發(fā)展需要，堅(jiān)持全心全意為婦女服務(wù)的宗旨，著力推動解決婦女群眾思想、生活、生產(chǎn)中的實(shí)際困難，激發(fā)她們參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)和促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧的主體意識和潛能活力。
    二、總體目標(biāo)和基本要求
    總體目標(biāo)：通過深入扎實(shí)地開展法制宣傳教育和依法維權(quán)實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大婦女群眾學(xué)法懂法守法用法的積極性,提高依法表達(dá)訴求和維護(hù)自身合法權(quán)益的實(shí)際能力；進(jìn)一步增強(qiáng)廣大婦聯(lián)干部的法治意識和法律素養(yǎng)，提高運(yùn)用法治思維開展婦女群眾工作和依法維護(hù)婦女權(quán)益的工作水平。
7 z: I9 s2 R' _. g4 t' b: V! \! @基本要求：
    （一）推進(jìn)婦女群眾學(xué)法懂法守法用法。面向廣大基層?jì)D女群眾，特別是青年女性、留守、流動?jì)D女，深入開展法制宣傳教育活動。
3 X- @8 @  g$ v. c: O    ——開展以憲法、婦女權(quán)益保障法和省實(shí)施辦法為主體的基本法律的學(xué)習(xí)宣傳。重點(diǎn)宣傳涉及民主決策和管理、生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)、勞動就業(yè)和保護(hù)、社會保障和救助、醫(yī)療衛(wèi)生和健康、文化教育和培訓(xùn)、婚姻家庭和財(cái)產(chǎn)、公共安全和防范等方面的法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大婦女自覺依法規(guī)范行為。
  h, c9 h' D4 u+ r: Q2 L: g    ——注重實(shí)體法和程序法學(xué)習(xí)宣傳并重。通過實(shí)體法的宣傳學(xué)習(xí)，幫助廣大婦女了解掌握與自身相關(guān)的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)。通過程序法的宣傳學(xué)習(xí)，幫助廣大婦女學(xué)會運(yùn)用法律手段，通過合理合法合時的方式、步驟和程序解決法律紛爭，維護(hù)自身權(quán)益。
" Z" Z% [4 n7 C9 j1 s+ W7 P/ l' ~    ——引導(dǎo)樹立權(quán)利義務(wù)對等的基本理念。結(jié)合婦女生產(chǎn)生活實(shí)際，注重學(xué)法守法用法并重，把主張法律權(quán)利和履行法定義務(wù)結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大婦女既正確行使應(yīng)有的權(quán)利，也自覺履行應(yīng)盡的義務(wù)。
    ——推進(jìn)特殊婦女群體法制宣傳教育。特別關(guān)注留守婦女、流動?jì)D女、貧困婦女、老齡婦女的法律需求，切實(shí)保障她們的合法權(quán)益和特殊利益。根據(jù)服刑在教婦女、刑釋解教婦女、吸毒婦女、賣淫婦女等特殊群體的實(shí)際狀況，開展有針對性的法制宣傳和幫教服務(wù)，使其更好地回歸社會。
( `; {2 J7 o( c$ r1 [3 K    （二）加強(qiáng)婦聯(lián)干部法制教育培訓(xùn)。面向各級婦聯(lián)干部，特別是基層維權(quán)干部開展法制宣傳教育活動。
    ——大力開展相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。深入開展憲法和國家基本法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)開展涉及廣大婦女權(quán)利義務(wù)、保障和改善婦女民生的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高婦聯(lián)干部全面掌握法律政策、依法開展婦聯(lián)工作的能力和水平。
! T( U4 z7 [: `, W    ——建立健全婦聯(lián)干部法律知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核長效機(jī)制。把法律學(xué)習(xí)納入婦聯(lián)干部教育培訓(xùn)的重要任務(wù)，納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的必要內(nèi)容，定期開展法律知識輪訓(xùn)和新頒布法律法規(guī)專題培訓(xùn)。加強(qiáng)對各級婦聯(lián)干部學(xué)法用法情況的督促檢查和考核，并將考核結(jié)果作為任職、晉級、獎懲的重要依據(jù)之一。
    ——強(qiáng)化學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用。堅(jiān)持婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，依法辦事、依法決策、依法開展婦女工作。引導(dǎo)婦聯(lián)干部將所學(xué)法律準(zhǔn)確運(yùn)用到參與制定法規(guī)政策的過程中，運(yùn)用到監(jiān)督執(zhí)法和推進(jìn)政策落實(shí)的過程中，運(yùn)用到促進(jìn)婦女發(fā)展、維護(hù)婦女權(quán)益的實(shí)踐中，并在實(shí)踐中進(jìn)一步加深對法律法規(guī)的理解。
    三、具體措施和基本方法
    （一）強(qiáng)化普法實(shí)踐。充分發(fā)揮“婦女之家”、婦女維權(quán)服務(wù)站等基層工作陣地在普法工作中的重要作用，善于整合運(yùn)用各種社會資源，把婦聯(lián)工作實(shí)踐作為法制宣傳教育的重要手段和有效延伸，通過開展系統(tǒng)的普法宣傳，不斷提升婦女群眾的法律素養(yǎng)和婦聯(lián)干部的工作能力。
    ——立足基層。以農(nóng)村和城市社區(qū)為重點(diǎn)，以“婦女之家”、“婦女維權(quán)服務(wù)站”為依托，將日常普法宣傳與“三八”國際婦女節(jié)、“12.4”法制宣傳日等重要節(jié)點(diǎn)的普法宣傳相結(jié)合，直接面向婦女群眾開展法制宣傳教育，有效提升婦女群眾的法律素養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)婦女群眾的公民意識。每個“婦女之家”、婦女維權(quán)服務(wù)站每年至少開展兩次法制宣傳活動。
    ——用好陣地。加強(qiáng)各級各類婦聯(lián)工作陣地建設(shè)并發(fā)揮其在普法工作中的作用，特別是發(fā)揮各級法律幫助中心、12338婦女維權(quán)熱線、婦女維權(quán)崗、婦女維權(quán)站等陣地作用，積極開展普法宣傳、心理疏導(dǎo)、糾紛調(diào)解、法律援助等服務(wù)活動，使婦聯(lián)組織真正成為婦女群眾的“溫暖之家”。同時，要將普法宣傳作為婦聯(lián)干部培訓(xùn)班、遠(yuǎn)程教育、婦女網(wǎng)絡(luò)平臺、網(wǎng)上家長學(xué)校等的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對婦聯(lián)干部及廣大婦女群眾的法制宣傳教育，切實(shí)推動普法工作有效開展。
    ——強(qiáng)化聯(lián)動。要充分整合和運(yùn)用社會資源，建立縣際聯(lián)動和部門聯(lián)動工作機(jī)制，爭取黨委、人大、政府、政協(xié)的重視支持，善于與司法行政部門以及公檢法等相關(guān)單位合作聯(lián)動，借助法律工作者、新聞工作者、專家學(xué)者等專業(yè)力量和巾幗志愿者力量，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有主題地面向廣大婦女群眾開展普法宣傳，對婦聯(lián)干部進(jìn)行法制培訓(xùn)。
    ——注重源頭參與。建立健全參與機(jī)制、不斷拓展參與渠道，主動跟進(jìn)政策的制定、修改工作，通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪、召開座談會等形式，深入基層開展調(diào)研，及時收集整理分析婦女的需求和愿望，為制定相關(guān)政策文件提供參考和依據(jù)，旗幟鮮明地做好婦女利益的忠實(shí)代表者，使參與制定政策的過程同時成為宣傳法律、普及法律的過程。
    （二）活躍法治文化。要通過倡導(dǎo)和組織各種法治文化活動，使人們在喜聞樂見的宣傳教育活動中，充分享受法治文化的愉悅，自覺接受法律知識的傳播和法治思想的熏陶。
    ——挖掘本土文化，加強(qiáng)文化熏陶。充分挖掘婦女易于接受的本土題材，充分發(fā)揮群眾民間文藝隊(duì)伍的作用，將法律法規(guī)知識與各類地方戲曲、快板、唱詞、舞蹈等融合起來，自己創(chuàng)作自己表演，用身邊事教育身邊人，達(dá)到寓教于樂的普法效果。
    ——運(yùn)用多種媒體，創(chuàng)新宣傳平臺。重視發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、微博、手機(jī)等媒體的作用，積極發(fā)揮婦聯(lián)系統(tǒng)現(xiàn)有各類媒體在普法宣傳中的作用，爭取主流媒體支持，鼓勵引導(dǎo)大眾傳媒辦好婦女法制專欄和節(jié)目，努力構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的法制宣傳新格局，讓廣大婦女隨時隨地都能接受法治文化的熏陶。
    ——開發(fā)普法作品，豐富教育形式。通過創(chuàng)作一批關(guān)于婦女權(quán)益保護(hù)的法制公益宣傳廣告與口號，征集一批法制書畫和文章，編排一批貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的法制文藝作品，提高法制宣傳教育的趣味性、通俗性、實(shí)效性。
3 C3 j% o$ k' I- B6 h- A, b1 L3 x/ I    （三）創(chuàng)新活動載體。法制宣傳教育主題活動是深化普法工作的重要載體。通過認(rèn)真策劃和實(shí)施主題活動，使法制宣傳教育更加深入基層，更好地服務(wù)群眾。
    ——深入開展“法律進(jìn)家庭”活動。注重家庭領(lǐng)域的普法工作，深化“和諧家庭”、“平安家庭”等創(chuàng)建工作，每年確定一個主題或?qū)W法重點(diǎn)，通過開展各種活動，使涉及婚姻家庭相關(guān)法律法規(guī)和保障家庭平安的知識、措施家喻戶曉，引導(dǎo)家庭成員學(xué)法懂法守法用法，進(jìn)一步提高廣大家庭成員遵紀(jì)守法的意識和依法維權(quán)的能力。
& O/ v" w5 n. {* o6 o- b! [    ——深入開展“講權(quán)利、講義務(wù)”活動。通過訪談、講座、論壇、以案說法等多種形式，引導(dǎo)婦女樹立權(quán)利義務(wù)對等的基本理念，形成人人遵守法律、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任的良好社會氛圍。
    ——深入開展“三八婦女維權(quán)周”等普法宣傳活動。在“三八”國際婦女節(jié)、12.4全國法制宣傳日以及相關(guān)法律頒布實(shí)施紀(jì)念日等重要節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、富于趣味的法制宣傳活動，努力擴(kuò)大普法宣傳的時效性和針對性，提高廣大婦女學(xué)法的積極性、懂法的緊迫性、守法的自覺性和用法的主動性。
    ——深入開展法制宣傳“七進(jìn)”活動。與有關(guān)部門和方面合作，共同推進(jìn)法律、國策進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭，擴(kuò)大男女平等基本國策和保障婦女合法權(quán)益法律法規(guī)宣傳貫徹的社會覆蓋面。
2 u% v  h  M( n1 u& Z! s: Y8 |    四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作安排
5 ^# o. X* C% m$ u$ f  q    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級婦聯(lián)要統(tǒng)一思想，從依法治市、依法維權(quán)、維護(hù)社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會的 高度，把開展法制宣傳教育工作作為婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新的重要任務(wù)，作為切實(shí)維護(hù)婦女權(quán)益的基礎(chǔ)工程，列入婦聯(lián)工作重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)。市婦聯(lián)普法領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)婦聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育工作。各縣市區(qū)婦聯(lián)也要明確機(jī)構(gòu)和責(zé)任部門，切實(shí)加強(qiáng)對本地婦聯(lián)系統(tǒng)法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要推動把婦聯(lián)法制宣傳教育工作納入當(dāng)?shù)厝衿辗ㄒ?guī)劃和各部門、各行業(yè)法制宣傳教育工作計(jì)劃之中，整體部署，統(tǒng)籌安排，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)。
9 |' I8 o7 J) d2 H9 j6 y    （二）開展分類指導(dǎo)。各級婦聯(lián)要圍繞黨政工作中心和婦聯(lián)工作重點(diǎn)，深入開展調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握婦女問題、婦女需求和工作動態(tài)，制定實(shí)施年度普法工作計(jì)劃。要因地制宜地針對不同地區(qū)、不同單位、不同人群的特點(diǎn)和特殊需要，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，有的放矢地開展工作和組織活動。要關(guān)注婦聯(lián)工作的傳統(tǒng)領(lǐng)域，把工作的重點(diǎn)放到基層、放到家庭。要抓住重點(diǎn)對象及重點(diǎn)行業(yè)和部門，突出重點(diǎn)內(nèi)容，擴(kuò)大婦聯(lián)法制宣傳教育的針對性。
    （三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級婦聯(lián)要注重婦聯(lián)維權(quán)隊(duì)伍建設(shè)，通過形式多樣地學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，把婦聯(lián)干部培養(yǎng)成一支政治思想、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的隊(duì)伍。要注重專家隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)聘請一批法律工作者，建立普法講師團(tuán)，深入開展普法講座和宣傳。要注重志愿者隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮志愿者作用，面向基層、面向農(nóng)村、面向婦女分層分級開展多種形式的普法宣傳活動。
    （四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級婦聯(lián)要積極爭取把法制宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，納入地方婦女發(fā)展規(guī)劃和婦聯(lián)工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)專款專用。要面向社會整合資源，多渠道爭取經(jīng)費(fèi)支持，保證宣傳培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)推廣、考核評比等工作的正常開展，確保普法規(guī)劃的順利實(shí)施。
3 h. D1 Q. }' c/ p. s; O    （五）健全考核激勵。各級婦聯(lián)要建立規(guī)范、科學(xué)的考核評估辦法，把法制宣傳教育工作納入婦聯(lián)工作考核內(nèi)容，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，進(jìn)行年度考核、階段性檢查和專項(xiàng)督查。
    （六）工作進(jìn)展安排。各級婦聯(lián)負(fù)責(zé)本地規(guī)劃的具體實(shí)施，從2011年開始啟動，到2015年結(jié)束，共分三個階段：
6 C, l' [% b( h! @    ——宣傳發(fā)動階段。各縣市區(qū)婦聯(lián)制定“六五”普法規(guī)劃實(shí)施意見，報(bào)市婦聯(lián)普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h級以下婦聯(lián)根據(jù)本規(guī)劃和本市的實(shí)施意見，研究制定本地區(qū)的“六五”普法規(guī)劃實(shí)施辦法，營造法治宣傳氛圍。
     ——組織實(shí)施階段。各級婦聯(lián)依據(jù)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，突出年度工作重點(diǎn)，扎實(shí)有效地抓好組織實(shí)施，確?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃真正落實(shí)。市婦聯(lián)于2013年開展中期檢查督導(dǎo)，調(diào)研各地工作進(jìn)展情況，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法。
    ——檢查驗(yàn)收階段。各級婦聯(lián)于2015年組織對本地區(qū)普法規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)、組織自查，市婦聯(lián)于2016年進(jìn)行婦聯(lián)系統(tǒng)的總結(jié)工作。


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