關于加強房地產中介管理促進

行業(yè)健康發(fā)展的匯報

汶上縣房地產管理局

（2017年5月）

一、基本情況

近期，國家、省、市不斷加強中介市場監(jiān)管力度，相繼出臺了一系列文件政策，并通報懲處了一批違法違規(guī)中介機構。汶上縣房地產中介服務市場處于起步階段，去年以來發(fā)展迅猛。目前，汶上縣共有房地產經紀機構11家，符合備案條件的2家，大部分都是個體工商戶，不具備備案條件，領取營業(yè)執(zhí)照就開門營業(yè)。通過去年專項整治活動發(fā)現(xiàn)，中介機構不備案、違規(guī)承接業(yè)務、低價惡意競爭、異地估價機構違規(guī)執(zhí)業(yè)等情況時有發(fā)生，已經擾亂了汶上縣房地產市場的健康發(fā)展。

二、需要提請縣政府常務會議研究解決的事項

    1、以縣政府名義制定出臺《關于加強房地產中介管理促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》；

2、工商、國土、物價、房管、金融等職能部門根據(jù)各自職責范圍加強管理，齊抓共管、形成合力，共同把房地產中介服務市場管理規(guī)范好，為汶上縣房地產市場健康有序發(fā)展做出貢獻。

附：汶上縣人民政府辦公室關于加強房地產中介管理促進行業(yè)健康發(fā)展的意見

汶政辦發(fā)〔2017〕 號

汶上縣人民政府辦公室

 關于加強房地產中介管理促進行業(yè)健康發(fā)展的 

意    見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣經濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關部門：

    為規(guī)范房地產中介機構執(zhí)業(yè)監(jiān)管，維護房地產市場秩序，保障房地產活動當事人合法權益，根據(jù)《房地產經紀管理辦法》（住建部第29號令）、《房地產估價機構管理辦法》（住建部第14號令）、《房產測繪管理辦法》（建設部第83號令），住房城鄉(xiāng)建設部等部門《關于加強房地產中介管理促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》（建房〔2016〕168號）、建設部《關于加強房地產估價機構監(jiān)管有關問題的通知》（建住房〔2006〕294號）、《關于切實加強購房資格審核嚴格落實差別化住房信貸和稅收政策的通知》（魯建房字〔2017〕6號）以及濟寧市住建局和工商局《關于開展房地產中介專項整治工作的通知》（濟建〔2016〕164號）精神，現(xiàn)將有關事項通知如下：

    一、規(guī)范中介服務行為

   （一）規(guī)范中介機構承接業(yè)務。本通知所稱中介機構包括房地產咨詢、房地產價格評估、房地產經紀和房產測繪等。中介機構在接受業(yè)務委托時，應當與委托人簽訂書面合同并歸檔備查。房地產經紀機構與委托人簽訂的中介服務合同中應當約定進行房源信息核驗的內容，不得為不符合交易條件的保障性住房和法律法規(guī)禁止交易的房屋提供中介服務。

   （二）加強房源信息盡職調查。中介機構接受委托后，應該核對房屋產權信息和委托人身份證明。房地產經紀機構在對外發(fā)布房源信息前，根據(jù)核對的房源信息編制房屋狀況說明書，房屋狀況說明書要標明房源信息核驗情況、房地產中介服務合同編號、房屋坐落、面積、產權狀況、掛牌價格、物業(yè)服務費、房屋圖片等，以及其它應當說明的重要事項。

   （三）加強房源信息發(fā)布管理。中介機構未經委托人書面同意，不得對外提供委托人的商業(yè)秘密和業(yè)務資料。房地產經紀機構發(fā)布的房源信息應當內容真實、全面、準確，在門店、網站等不同渠道發(fā)布的同一房源信息應當一致。房地產中介從業(yè)人員應當實名在網站等渠道上發(fā)布房源信息，不得隱瞞抵押等影響房屋交易的信息。對已出售或出租的房屋，促成交易的經紀機構要在房屋買賣或租賃合同簽訂之日起2個工作日內，將房源信息從門店、網站等發(fā)布渠道上撤除；對委托人已取消委托的房屋，經紀機構要在2個工作日內將房源信息從各類渠道上撤除。

   （四） 規(guī)范中介機構異地執(zhí)業(yè)管理。異地房地產中介機構來汶上縣從事房地產中介業(yè)務的，須先到縣房管局進行備案。評估機構完成估價業(yè)務后，將估價報告留存縣房管局備查。（建住房〔2006〕294號第九條）

    （五）規(guī)范中介服務價格行為。房地產中介服務收費應按國家有關規(guī)定執(zhí)行，沒有明確規(guī)定的由當事人依據(jù)服務內容、服務成本、服務質量和市場供求狀況協(xié)商確定。中介機構應當嚴格遵守國家有關法律法規(guī)，在經營場所醒目位置標識全部服務項目、服務內容、計費方式和收費標準，各項服務均須單獨標價。提供代辦產權過戶、貸款等服務的，應當由委托人自愿選擇，并在房地產中介服務合同中約定。中介機構不得實施違反國家有關規(guī)定的價格違法行為。

   （六）規(guī)范中介機構與金融機構業(yè)務合作。中介機構提供住房貸款代辦服務的，應當由委托人自主選擇金融機構，并提供當?shù)氐馁J款條件、最低首付比例和利率等房地產信貸政策，供委托人參考。中介機構不得強迫委托人選擇其指定的金融機構，不得將金融服務與其他服務捆綁，不得提供或與其他機構合作提供首付貸等違法違規(guī)的金融產品和服務，不得向金融機構收取或變相收取返傭等費用。

    金融機構不得與未在縣房管局備案的中介機構（含異地執(zhí)業(yè)）合作提供金融服務。以房屋作為抵押物申請抵押貸款（包括新建商品房按揭貸款、二手房買賣抵押貸款以及無買賣行為的房屋抵押貸款）的，貸款機構要將房屋交易主管部門網簽備案的抵押合同作為放款憑證之一，防止交易欺詐和騙貸行為。（魯建房字〔2017〕6號） 

   （七）規(guī)范中介機構涉稅服務。中介機構應依法納稅。中介機構和從業(yè)人員在協(xié)助房地產交易當事人辦理納稅申報等涉稅事項時，應當如實告知稅收規(guī)定和優(yōu)惠政策，協(xié)助交易當事人依法誠信納稅?？h地稅局對已在縣房管局備案的中介機構和取得職業(yè)資格的從業(yè)人員，應當提供方便快捷的服務。從業(yè)人員在辦理涉稅業(yè)務時，應當主動出示標明姓名、機構名稱、國家職業(yè)資格等信息的工作牌。中介機構和從業(yè)人員不得誘導、唆使、協(xié)助交易當事人簽訂“陰陽合同”，低報成交價格；不得幫助或唆使交易當事人偽造虛假證明，騙取稅收優(yōu)惠。

    二、完善行業(yè)管理制度

   （八）提供便捷的房源核驗服務。縣房管局要完成對當事人購房資格、房源真實性、交易價格、房屋他項權利及權利限制情況的核驗（魯建房字〔2017〕6號），并實時更新產權狀況。

   （九）全面推行交易合同網簽制度。縣房管局應當按照《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)[2010]4號）要求，加快推進存量房交易合同網簽系統(tǒng)建設，實現(xiàn)行政區(qū)域的全覆蓋和交易產權檔案的數(shù)字化。積極推行房地產中介服務合同網簽和統(tǒng)一編號管理制度。備案的中介機構可進行存量房交易合同網上簽約。

   （十）健全交易資金監(jiān)管制度。縣房管局要不斷優(yōu)化監(jiān)管方式，加強存量房交易資金監(jiān)管，建立健全存量房交易資金監(jiān)管制度。中介機構及其從業(yè)人員不得通過監(jiān)管賬戶以外的賬戶代收代付交易資金，不得侵占、挪用交易資金。

   （十一）建立房屋成交價格和租金定期發(fā)布制度。縣房管局要會同縣物價局加強房屋成交價格和租金的監(jiān)測分析工作，建立分區(qū)域房屋成交價格和租金定期發(fā)布制度，并在房管局和物價局網站定期發(fā)布指導價格，合理引導市場預期。

三、加強中介市場監(jiān)管

   （十二）嚴格落實中介機構備案制度。中介機構及其分支機構應當按規(guī)定到縣房管局備案?？h房管局、縣工商局要建立聯(lián)動機制，定期交換中介機構工商登記和備案信息，并在單位網站等媒體上公示備案、未備案的中介機構名稱、住所、法定代表人（執(zhí)行合伙人）或者負責人、注冊資本、房地產經紀人員等信息，提醒群眾防范交易風險，審慎選擇中介機構。

   （十三）積極推行從業(yè)人員實名服務制度。中介機構備案時，要提供本機構所有從事業(yè)務的人員信息?？h房管局要對中介從業(yè)人員實名登記。中介從業(yè)人員服務時應當佩戴標明姓名、機構名稱、國家職業(yè)資格等信息的工作牌?？h房管局要積極落實房地產經紀專業(yè)人員職業(yè)資格制度，鼓勵中介從業(yè)人員參加職業(yè)資格考試、接受繼續(xù)教育和培訓，不斷提升職業(yè)能力和服務水平。

   （十四）加強行業(yè)信用管理。縣房管局要會同國土、物價、工商、稅務、通信、金融等部門加快建設房地產中介行業(yè)信用管理平臺，定期交換中介機構及從業(yè)人員的誠信記錄，及時將中介機構及從業(yè)人員的基本情況、良好行為以及不良行為記入信用管理平臺，并向社會公示。有關部門要建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。對誠實守信的中介機構和從業(yè)人員，在辦理房源核驗、合同網簽、代辦貸款等業(yè)務時，可根據(jù)實際情況實施“綠色通道”等便利服務措施；在日常檢查、專項檢查中優(yōu)化檢查頻次；在選擇中介機構運營管理政府投資的公租房時，優(yōu)先考慮誠信中介機構。對違法違規(guī)的中介機構和從業(yè)人員，有關部門要在依法依規(guī)對失信行為作出處理和評價的基礎上，通過信息共享，對嚴重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施，將嚴重失信主體列為重點監(jiān)管對象，限制其從事各類房地產中介服務。有關部門對中介機構作出的違法違規(guī)決定和“黑名單”情況，要通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示。對嚴重失信中介機構及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的從業(yè)人員等，要聯(lián)合實施市場和行業(yè)禁入措施。

   （十五）建立多部門聯(lián)動機制。縣房管局加強中介機構和從業(yè)人員管理；縣物價局負責中介價格行為監(jiān)管，充分發(fā)揮12358價格監(jiān)管平臺作用，及時處理投訴舉報，依法查處價格違法行為；縣工商局負責中介機構工商登記，依法查處未辦理營業(yè)執(zhí)照從事中介業(yè)務的機構；通訊、金融、稅務等監(jiān)管部門按照職責分工，配合做好房地產中介行業(yè)管理工作。

   （十六）強化行業(yè)監(jiān)督檢查。縣房管局要加強房地產中介行業(yè)管理隊伍建設，對中介機構的執(zhí)業(yè)狀況及成果匯繳情況定期進行監(jiān)督檢查。縣房管局要對房地產估價師現(xiàn)場評估及簽字情況現(xiàn)場審核，并出具《房地產估價機構執(zhí)業(yè)項目審核意見書》，作為報告使用方使用該估價結果的合法依據(jù)。要對房產測繪中房產測繪單位的資格、測繪成果的適用性、界址點準確性、面積測算依據(jù)與方法等內容進行審核，審核后的房產測繪成果才能納入房產檔案統(tǒng)一管理（房產測繪管理辦法〔建設部令第83號〕）。不動產登記中心、房地產交易中心和房屋征收實施單位應嚴格把關，不得受理、接受異地中介機構未在汶上縣備案的房地產執(zhí)業(yè)報告書。 縣房管局、物價局、工商局、地稅局等部門要通過現(xiàn)場巡查、合同抽查、投訴受理等方式，采取約談、記入信用檔案、媒體曝光等措施，對存在違法違規(guī)行為的中介機構和從業(yè)人員應當責令限期改正，依法給予罰款等行政處罰，記入信用檔案；對違法違規(guī)的中介機構，按規(guī)定取消其網上簽約資格。對嚴重侵害群眾權益、擾亂市場秩序的中介機構，縣工商局要依法將其清出市場。