各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，駐汶各單位：

為規(guī)范行政處罰行為，充分體現(xiàn)處罰與教育相結(jié)合原則，維護(hù)行政管理相對人合法權(quán)益，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條規(guī)定：“實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”第二十七條規(guī)定：“對于違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”的立法精神，按照上級通知要求，結(jié)合汶上縣實際，決定在汶上縣推行“首違不罰”制度，即對行政管理相對人初次違法，且情節(jié)較輕的，免于罰款處罰。

第一批納入“首違不罰”的縣級行政執(zhí)法部門11個，涉及處罰項目122項。其中，汶上縣公安局交通警察大隊14項，汶上縣交通運輸局6項，汶上縣水利局17項，汶上縣文化市場綜合執(zhí)法大隊3項，汶上縣衛(wèi)生局6項，汶上縣環(huán)境保護(hù)局14項，汶上縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局1項，汶上縣城市管理行政執(zhí)法局9項，汶上縣畜牧獸醫(yī)局10項，汶上縣工商行政管理局8項，汶上縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局34項。

推行“首違不罰”制度，是縣委、縣政府轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一項重要舉措，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的堅定決心，體現(xiàn)了縣委、縣政府促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的鮮明態(tài)度，順應(yīng)了企業(yè)和廣大群眾的期盼和要求。各行政執(zhí)法部門作為推行“首違不罰”制度的主體，一定要充分認(rèn)識推行這項制度的重要意義，把這項制度與涉企檢查收費罰款登記備案制度統(tǒng)籌考慮，準(zhǔn)確把握，扎實推進(jìn)，真正使這項惠民惠企的措施落到實處，見到實效。各級各有關(guān)部門要把推行“首違不罰”制度作為向社會作出的一項鄭重承諾，有諾必踐，說到做到，決不允許出現(xiàn)明諾暗罰，落實不到位的現(xiàn)象；紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和政府法制機構(gòu)要加強對“首違不罰”制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，幫助有關(guān)部門解決執(zhí)行中存在的問題，對工作被動應(yīng)付，執(zhí)行制度不認(rèn)真，造成不良影響的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

附：汶上縣行政執(zhí)法部門首違不罰項目目錄（第一批）

二〇一一年七月三十日

汶上縣行政執(zhí)法部門首違不罰項目目錄（第一批）

汶上縣公安局交通警察大隊14項

汶上縣交通運輸局6項

汶上縣水利局17項

汶上縣文化市場綜合執(zhí)法大隊3項

汶上縣衛(wèi)生局6項

汶上縣環(huán)境保護(hù)局14項

汶上縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局1項

汶上縣城市管理行政執(zhí)法局9項

汶上縣畜牧獸醫(yī)局10項

汶上縣工商行政管理局8項

汶上縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局34項