南方日報(bào)1月12日報(bào)道 2009年底,廣州完成“大部制”改革,市政府工作部門和辦事機(jī)構(gòu)從原來的49個(gè)精簡至40個(gè)。不過,2010年廣州將再新增一個(gè)正局級(jí)機(jī)構(gòu)―――市“三舊”改造辦公室。這是記者從昨天召開的廣州市十三屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上獲悉的。

昨天會(huì)議書面審閱了廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)所作的《關(guān)于落實(shí)舊城保護(hù)與改造工作審議意見的情況報(bào)告》。據(jù)了解,加大“三舊改造”(舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房區(qū))力度,將是2010年廣州市進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。為此,廣州市正在籌備成立“三舊”改造辦公室,集中統(tǒng)籌辦理改造審批審核事項(xiàng)。該辦公室掛“正局級(jí)”,可見廣州市委市政府對“三舊改造”的重視程度。目前“三舊”改造辦公室正在抓緊落實(shí)機(jī)構(gòu)編制、職能、人員和辦公場地等籌辦工作。

有此一說

“‘三舊’改造辦沒必要存在”

“這樣設(shè)置機(jī)構(gòu)是有問題的!”長期關(guān)注廣東省“大部制”改革的中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院陳天祥教授直言,“政府總是一想干什么事就增加一個(gè)機(jī)構(gòu),這是陳舊的管理理念,這樣下去政府將不斷膨脹!”

陳天祥說,廣州市要搞“三舊”改造,就成立一個(gè)“三舊”改造辦,那么,創(chuàng)文明城市、搞拆遷是不是都要成立相應(yīng)的常設(shè)“辦公室”?

陳天祥認(rèn)為,“三舊”改造辦沒有必要存在,舊城改造所涉及的規(guī)劃、審批等事項(xiàng)一直都有相關(guān)部門負(fù)責(zé),并不是說不成立這個(gè)辦公室,“三舊改造”就沒法運(yùn)作,完全可以利用現(xiàn)有的機(jī)構(gòu),賦予這些機(jī)構(gòu)相關(guān)的職能。

陳天祥直言:“不能想做什么事情就設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)來管。其他城市也有這樣的‘三舊’改造,為什么只有廣州要設(shè)立這樣一個(gè)辦公室?難道廣州的就會(huì)比它們難做嗎?如果做什么事情都要成立一個(gè)專門的常設(shè)性機(jī)構(gòu),那么政府的規(guī)模就會(huì)無限地?cái)U(kuò)張。這種管理理念和做法與‘大部制’改革的精神是背道而馳的?！?/p>

記者注意到,成立“三舊”改造辦,是為了集中統(tǒng)籌辦理“三舊改造”的改造審批審核事項(xiàng),而這些職能以前都是由規(guī)劃局和建委完成。陳天祥認(rèn)為,一方面,審批事項(xiàng)集中在一個(gè)部門,權(quán)力過于集中,容易滋生腐敗;另一方面,也會(huì)造成原部門和新部門的職能沖突,況且實(shí)際上相關(guān)審批按法律規(guī)定,就應(yīng)該由相關(guān)部門去做,要一個(gè)部門來完成多項(xiàng)審批是不可能的。“我們要講究效率,也要講究公共權(quán)力行使的公平性。”

(本文來源：南方日報(bào)。 更多精彩內(nèi)容，請登錄南方報(bào)網(wǎng) http://www.nfdaily.cn/ 作者：曾妮)